ИСТОРИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Представительные органы власти на территории Республики Мордовия получили развитие в 1864 г., когда создавались земства - выборные органы, занимающиеся на местах народным просвещением, здравоохранением, благоустройством дорог и т.д. Распорядительными органами земств являлись уездные и губернские земские собрания. Депутаты (гласные) собраний избирались по трем куриям: уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских обществ.
Опыт деятельности земств, как выборных органов власти, был использован в работе первых российских Государственных Дум (I Дума - апрель-июль 1906 г., II Дума - февраль-июнь 1907 г., III Дума - 1907-1912 гг., IV Дума - 1912-1917 гг.).
По закону 1905 г. выборы в Думу происходили по четырем куриям: землевладельческой, городской, кресть¬янской и рабочей. Один голос помещика приравнивался к трем голосам городской буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. Среди депутатов, избранных в I-IV Государственные Думы от Пензенской, Нижегородской, Симбирской, Тамбовской губерний, из части уездов которых впоследствии образовалась Мордовия, были А. Е. Березовский, председатель Ардатовской земской управы; М. Н. Гришкин и Д. И. Сиротов - крестьяне Ардатовского уезда; А. П. Мезенцев- землевладелец, почетный мировой судья Саранского уезда; Н. И. Метальников – дворянин, почетный мировой судья Ардатовского уезда; А. Д. Протопопов - председатель Темниковской уездной земской управы и другие. В работе Дум принимали активное участие как депутаты от территорий, вошедших позднее в состав Мордовии, так и депутаты мордовской национальности, прожива¬ющие в различных губерниях России.
Первым революционным органом власти Мордовии по праву считается «Распорядительный комитет», действовавший в дни «Рузаевской республики» в декабре 1905 г. под руководством А. П. Байкузова. Комитет взял на себя функции как за¬конодательных, так и исполнительных и судебных институтов: издавал распоряжения и постановления, взял на учет продовольствие и установил на него твердые цены, ввел строгий порядок, обеспечив безопасность населения и т.д.
Важным этапом развития парламентаризма и народовластия в Мордовии являются выборы и деятельность Советов различных уровней (сельских, городских, уездных, губернских), активно создающихся после Февральской революции 1917 г.
Развитие парламентаризма в Мордовии и образование Мордовского округа было непосредственно связано с работой всероссийских и всесоюзных съездов Советов, на которые делегировались представители от Мордовского края. Среди делегатов были А.В. Авдонин, И.И. Дючков, И.В. Болдин, М.Е. Мельников, А.М. Маштаков и другие.
Интересным является эксперимент по созданию национальных Советов. По постановлению ВЦИК от 29 июня 1925 г. «О выделении территорий, населенных мордовским населением, в самостоятельные административные единицы» и постановлению от 7 июня 1926 г. «Об образовании мордовских национальных административно-территориальных единиц» на территории современной Мордовии было образовано 377 национальных сельс¬ких Советов и 13 национальных волостей, являющихся по своему правовому статусу прообразом государственности Мордовии.
Конституции СССР (1936 г.) и МАССР (1937 г.) опреде¬лили основные принципы государственного устройства и пра¬вового статуса Мордовии, структуру высших и местных органов власти, декларировали основные политические права и свободы граждан, а также законодательно закрепили избирательную систему республики.
Мордовская Автономная Советская Социалистическая Республика была выведена из состава Куйбышевского края и не¬посредственно подчинена РСФСР. Высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом Мордовии стал Верховный Совет Мордовской АССР. Он избирался, согласно Конституции 1937 г., гражданами Мордовии по избирательным округам на 4 года по норме один депутат на 12 тысяч человек на основе всеобщего, равного и прямо¬го избирательного права при тайном голосовании. Право выставления кандидатов закреплялось только за общественными организациями и обществами трудящихся: коммунистическими партийными организациями, профессиональными союзами, кооперативами, организациями молодежи, культурными обществами. Первые выборы в Верховный Совет МАССР были проведены 26 июня 1938 г. по 107 округам. Из 586512 избирателей, имевших право голоса, голосовало 584115 или 96,6 %. За кан¬дидатов блока коммунистов и беспартийных голосовало 99,1 % избирателей, участвовавших в выборах. Из 107 депутатов Верховного Совета Мордовской АССР первого созыва: рабочих -20, крестьян - 80, служащих и пред¬ставителей интеллигенции - 7. Среди депутатов: партийных работников - 32, советских работников - 26, комсомольских работников - 4, хозяйственников - 4, учителей - 3, тракторис¬тов - 8, комбайнеров - 3, звеньевых и бригадиров колхозов - 5, председателей колхозов - 7, орденоносцев-10.
В составе Совета 18 депутатов были с высшим образова¬нием, 30 - со средним и 59 - с низшим. По возрасту депутаты распределялись следующим образом: до 20 лет - 4, от 20 до 25 лет - 9, от 26 до 30 лет - 17, от 31 до 35 лет - 27, от 36 до 40 лет - 1 7, от 41 до 50 лет - 28 и свыше 50-5. Из 107 депутатов лишь 20 женщин (18,7%).
Верховный Совет по своей структуре представлял собой од¬нопалатный орган государственной власти. В Совете были образованы мандатная комиссия, постоянная комиссия законода¬тельных предложений и бюджетная в составе 5 человек каждая. Верховный Совет формировал все республиканские орга¬ны государственной власти: Президиум Верховного Совета, Вер¬ховный Суд и Правительство (Совет Народных Комиссаров) Мор¬довской АССР.
На первой сессии был избран Президиум Верховного Со¬вета Мордовской АССР в составе председателя Михаила Ан¬дреевича Чембулатова, двух заместителей (В.В. Лобанова и Л.С. Кузнецова), секретаря (Н.И. Юркова) и 11 членов.
Срок полномочий Верховного Совета МАССР 1-го созыва был продлен в виду обстоятельств военного времени. 2 сессия была проведена 13-16 августа 1939 г., 3 сессия - 25-26 фев¬раля 1940 г., 4 сессия - 16-17 июня 1940 г., 5 сессия - 15-17 апреля 1941 г., 6 сессия - 23-25 марта 1944 г.
Всего Верховный Совет Мордовии избирался двенадцать раз: 2 созыв (7 сессий) - 1947 - 1950 гг., 3 созыв (7 сессий) -1951 - 1954 гг., 4 созыв (8 сессий) - 1955 - 1959 гг., 5 созыв (9 сессий) - 1959 - 1963 гг., 6 созыв (8 сессий) - 1963 - 1967 гг., 7 созыв (7 сессий) - 1967 - 1970 гг., 8 созыв (9 сессий) - 1971 -1974 гг., 9 созыв (14 сессий) - 1975 - 1979 гг., 10 созыв (10 сессий) - 1980 - 1984 гг., 11 созыв (14 сессий) - 1985 -1990 гг., 12 созыв (20 сессий) - 1990 - 1995 гг.
Председателями Верховного Совета Мордовии изби¬рались:
Чембулатов Михаил Андреевич - 1 созыв (1938 - 1946 гг.).
Гидаев Сергей Николаевич - 2 созыв (1947 - 1949 гг.).
Селюкин Михаил Осипович - 2 и 3 созыв (1951 - 1954 гг.).
Николаев Степан Герасимович - 4 и 5 созыв (1955 - 1963 гг.).
Яскина Ефимия Давыдовна 6 и 7 со¬зыв (1963 - 1970 гг.).
Астайкин Иван Пав¬лович - 8 и 9 созыв (1971 - 1978 гг.).
Пиксаев Александр Осипович - 10 и 11 созыв (1978 - 1988 гг.).
Жочкин Николай Михайлович - 11 созыв (1988 - 1990 гг.).
Березин Анатолий Иванович - 12 созы¬в (1990 г.).
Бирюков Николай Васильевич - 12 созыв (1990 - 1995 гг.).
В 1995 г. система власти в республике претерпела измене¬ния. Высшим представительным и законодательным органом вла¬сти Республики Мордовия становится Государственное Со¬брание Республики Мордовия, образованное на основа¬нии Постановления Верховного Совета МССР от 22 октября 1993 г.
«О реформе государственных органов власти и орга¬нов местного самоуправления в Мордовской ССР» и Закона Республики Мордовия от 17 февраля 1994 г. «О выборах депу¬татов Государственного Собрания Республики Мордовия».
Первым Председателем Государственного Собрания был избран Н.И. Меркушкин. 22 сентября 1995 г. на Конститу¬ционном Собрании Н.И. Меркушкин был избран Главой Республики Мордовия. Структура органов государственной власти в рес¬публике продолжала развиваться и совершенствоваться: 15 фев¬раля 1998 г. состоялись всенародные выборы Главы Республи¬ки Мордовия, на которых убедительную победу одержал Н.И. Меркушкин.
В 1995 г. на седьмой сес¬сии Государственного Собра¬ния РМ Председателем Го¬сударственного Собрания из¬бран В.А. Кечкин.
19 декабря 1999 г. со¬стоялись выборы в Государ¬ственное Собрание второго созыва. В декабре 2003 года прошли выборы депутатов Государственного Собрания третьего созыва.
В декабре 2007 года в Государственное Собрание Республики Мордовия четвертого созыва было избрано 48 депутатов, 34 из них избранны повторно. 7 депутатов работают на постоянной основе. Из 48 депутатов 6 – женщины (12.5%), 42-мужчины (87.5%). Высшее образование имеют все депутаты, восемь депутатов имеют ученую степень кандидата наук, пять депутатов – доктора наук.
Среди избранных депутатов 1 в возрасте до 40 лет, 12 депутатов имеют возраст от 40 до 50 лет, 21- в возрасте от 50 до 60 лет, 14 депутатов старше 60 лет.